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何录华评《招标投标违法行为记录公告暂行办法》
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国家发展和改革委等十部委发布《招标投标违法行为记录公告暂行办法》对于规范招标市场具有重要意义。

自从招标投标法颁布实施以来,招标作为一种公开公正的采购方式得到很大发展,对于社会主义市场经济健康发展起到较好的作用,但是随着招标活动的普及,不规范的招标投标活动也频频出现,近年来,各个招标监督部门也出台了一些招标质疑投诉等处理办法,公布处理了一些违法违规案件,但对于违规处罚公告这种形式缺乏统一规范,本规定对此进行统一规范,成为行政监督招投标活动的一个重要手段。

十部委将处罚活动规范化是依法行政的作法,从报道上看,制定过程中是在一定程度上征求意见,但在制定这一规定之前是否也应通过一定方式公开征求意见以广泛征求民意更好一些?例如该办法规定,对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得;

(四)暂停或者取消招标代理资格;

(五)取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格;

(六)取消担任评标委员会成员的资格;

(七)暂停项目执行或追回已拨付资金;

(八)暂停安排国家建设资金;

(九)暂停建设项目的审查批准;

(十)行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

一共十个项目必须(法规上的应理解为必须)公告,对于暂停招标代理资格和取消投标资格这样的处罚在一定的平台公告看来有一定的必要性,不止一个招标监督部门也是这样做的,媒体上也不断有这样的报道,也起到了公告的作用。但对于像警告,罚款这样的处罚也要向全世界公告是否有此必要?好像似有商榷的必要。在市场经济条件下,公开一个人或一个经济组织的不良信息结果可能是致命的,除非不公布可能对其他市场行为人有有害的影响才应这样做。还有第十项行政主管部门依法作出的其他行政处理决定,这个说法太宽泛了,可以理解为其他决定无论是什么都要公开公告。

政府信息应当公开透明,但不一定公告,公开透明是指任何公民都可查阅信息,这是正确的,但公告是向全世界公开,应取慎重态度,应对每一项公告内容进行反复论证以求公正适当。

来源:中国国际招标网 作者:何录华

作者:未知 点击:332次 [打印] [关闭] [返回顶部]
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