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茶陵县地质灾害防治预案
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茶陵县人民政府办公室

关于转发县国土资源局《茶陵县2008年度地质灾害防治预案》的通知

 
茶政办函〔2008〕23号
 
 
各乡镇人民政府、办事处,县直机关各单位、各企事业单位:
  《茶陵县2008年度地质灾害防治预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


  二○○八年四月二十二日
  

茶陵县2008年度地质灾害防治预案
  (国土资源局 二○○八年三月十八日)

  地质灾害事关人民群众的生命财产安全。为了迅速地在全县上下形成防灾抗灾的良好氛围,最大限度地减少灾害损失,构建和谐茶陵,根据国务院《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关规定,结合我县实际,特制定本防治预案。
  一、2008年全县地质灾害发生趋势预测
  (一)地质灾害种类预测
  主要是滑坡、泥石流、崩塌三大类,其次是地面沉降、老窿突水。
  (二)地质灾害发生时段预测
  4—9月份为我县地质灾害高发期。
  (三)地质灾害影响因素预测
  1、大气降水是诱发地质灾害的主要因素。当日降雨量超过160毫米时,易发生地质灾害。
  2、地形地貌、地质构造是诱发地质灾害的决定性因素。断裂构造带和山势陡峻、沟谷发育、地表覆盖层松散且透水性好的地段,易引发地质灾害。
  3、人为因素。无证开采、乱采滥挖、矿山采空区、露天开采、乱堆废石、废碴、尾砂坝不符合规范要求及修建公路、建房不当开挖、削坡等,易引起山体开裂、水土流失,破坏地质环境,从而诱发滑坡、泥石流、地面沉降和崩塌等地质灾害。
  (四)严重地质灾害隐患点预测(15个)
  1、秩堂乡金湖村猴子岭、移民新村滑坡。1982年,茅坪组猴子岭因暴雨引发滑坡,倒房2栋,毁田15亩,影响55户群众的生命财产安全,直接经济损失10万元;2003年,猴子岭再次滑坡,倒房2栋,直接经济损失8万元。按照县政府的统一部署,要求茅坪组55户实行整体搬迁,目前,已有29户搬迁至本村香炉寨地段,尚有26户未搬迁。由于选址不当,加上村民建房时不当削坡、开挖,2005年2月14日,移民新村后山因暴雨致使山体开裂,形成一条长100多米、宽0.2—0.5米、深0.5—1米的裂缝;2005年5月27日,移民新村发生滑坡,倒房16间,直接经济损失30万元。猴子岭及移民新村两个滑坡体均处于不稳定状态,如遇暴雨袭击,极有可能再次发生滑坡,并伴发泥石流,预计经济损失在400万元以上。
  2、秩堂乡金湖村水湄组山体滑坡。1982年,因暴雨诱发滑坡,倒房3栋16间,直接经济损失6万元;2002年第二次滑坡,倒房8间,直接经济损失3万元;2006年6月第三次滑坡,滑动土石方10万立方米,山体拉张裂缝分东、西、北三个方向延伸,最长的裂缝长约80米、宽0.1-0.3米、深0.5米,危及13户57人的生命财产安全。目前,滑坡体处于蠕变状态,极不稳定,如遇暴雨,极可能再次滑坡,预计损失达150万元以上。
  3、秩堂乡小田村杨家岭山体滑坡。1982年6月,因暴雨引发滑坡,毁房2户6间,直接经济损失20万元以上。如遇暴雨袭击,极可能再次发生滑坡,对2户人家及公路构成潜在威胁,预计经济损失60万元以上。
  4、东坑水库山体滑坡。由于堤坝建在活动的断裂带上,1978年,堤内滑坡;1982年,堤外滑坡;2007年8月,受“圣帕”台风影响,库区内发生滑坡;目前处于蠕变阶段。2003年11月12日,水利部大坝安全管理中心认定该坝为三类坝,即危险坝。如遇暴雨袭击,危及水库、下游村民和农田安全,资产损失将在3000万元以上。
  5、严塘镇南岸村山体滑坡。1982年,因暴雨引发滑坡,迫使学校后面的引水渠道闭合、断流,且滑坡体前缘距学校教学楼不足2米,目前,处于不稳定状态。如遇暴雨,易引发滑坡,对村民、小学、农贸市场和公路构成严重威胁,损失将在500万元以上。
  6、严塘镇黄前村泥石流。1982年因暴雨引发泥石流,倒房4栋,冲毁一座公路桥,800亩农田被淹埋,直接经济损失200万元。此后,每年都发生小规模的泥石流。目前,处于不稳定状态,如遇暴雨,危及黄前村49户村民的生命财产安全,并对黄前村850亩农田、长江村1000亩农田构成潜在威胁,损失将在1000万元以上。
  7、湘东钨矿滑坡。1972年,因暴雨引发滑坡,致使一矿两厂搬迁,直接经济损失达2000万元以上;2005年5月,因暴雨导致数栋楼房墙面开裂、地面下沉、原子弟学校旁的尾砂坝垮坝,直接经济损失50万元以上;2006年,国家投资进行了一期工程的治理,但滑坡体仍处于不稳定状态,如遇暴雨,危及整个矿山职工的生命财产安全,威胁资产将在5000万元以上。
  8、八团乡小英村一组山体滑坡。1994年6月,因暴雨导致滑坡,毁房6间,直接经济损失10万元;2007年8月,受“圣帕”台风影响,再次发生滑坡,倒房5间,直接经济损失8万元,并对18户人家的生命财产安全构成严重威胁,资产损失将在200万元以上。去年,县民政部门为每户解决1万元的建房资金,国土资源部门为受灾户提供建房场地,建议整体搬迁。
  9、潞水镇田土村滑坡。1982年,因暴雨引发滑坡,毁房9栋20间,直接经济损失90万元;2005年5月,由于雨水连绵不断,滑坡体整体下移,直接威胁到15户人家的生命财产安全;2007年8月,受“圣帕”台风影响,我县普降大到暴雨,再次诱发滑坡,毁房18间,损坏农田6亩,损坏公路70米,直接经济损失195万元;目前,仍处于不稳定状态。如遇暴雨,将诱发强烈滑坡,威胁资产将在500万元以上。
  10、潞水镇大元村冲前组滑坡。2005年5月,因暴雨诱发滑坡,倒房8间,损毁引水渠道30米,直接经济损失20万元;2006年6月再次滑坡,倒房1间,危及5户人家的生命财产安全,直接经济损失10万元;目前,仍处于不稳定状态,如遇暴雨,仍会诱发滑坡,威胁资产将在100万元以上。
  11、清潞地段煤矿区。由于持证矿山布局不合理,一证多井,超深越界,毁采保安矿柱,并且乱堆废石废碴,致使地下水位下降、部分巷道下沉、闭合。2003年,因暴雨引发泥石流,死亡5人,直接经济损失50万元以上。如遇暴雨,极可能再次诱发泥石流、老窿突水,危及该地段所有煤矿安全,威胁资产将达2000万元以上。
  12、桃坑乡晓枫村安子背山体滑坡。1997年6月,因暴雨诱发滑坡,毁房35间,直接经济损失35万元;2006年6月,因暴雨再次滑坡,倒房4间,直接经济损失5万元。目前,仍处于不稳定状态,如遇暴雨,将对4户人家的生命财产安全构成潜在威胁,资产损失将在20万元以上。
  13、下东乡孟溪村十二组山体滑坡。2006年6月份,因暴雨诱发滑坡,滑坡体后缘出现一条长100米、宽0.5米、深1—1.5米的裂缝,致使谭华生三厢三层新建的房屋严重受损,屋内地面隆起、墙面开裂,前坪地面错位达0.2米以上,已成为危房,直接经济损失15万元,并威胁11户人家的生命财产安全,2007年,谭华生已另行选址建房;目前仍处于不稳定状态,如遇暴雨,极可能再次诱发滑坡,威胁资产将达100万元以上。
  14、下东乡长乐村十四组上岭山体滑坡。2006年6月,因暴雨诱发滑坡,滑坡体后缘出现一条长200米、宽0.5米、深0.5-1米的裂缝,倒房4间,直接经济损失20万元,并威胁5户人家的生命财产安全;目前,仍处于不稳定状态。如遇暴雨,极可能再次滑坡,威胁资产将达70万元以上。
  15、马江镇麻石村山体滑坡。2006年10月,由于雨水不断,诱发滑坡,倒塌引水渠道100米,损坏房屋2栋,直接经济损失5万元,危及6户人家的生命财产安全,2007年,已搬迁一户;目前,仍处于不稳定状态,如遇暴雨,极可能再次滑坡,威胁资产将达80万元以上。
  二、地质灾害监测、预报制度
  (一)进一步健全地灾监测网络信息系统,确定严重地质灾害隐患点,明确防灾责任人、监测人员,公布电话号码(见附件)。
  (二)认真执行汛期值班、险情巡视、灾情速报、突发性地质灾害应急处理和地质灾害督导等制度。
  1、暴雨期间,县地质灾害应急指挥部办公室坚持24小时值班制,随时关注灾害变化情况。监测人应坚守岗位,加强监测,发现异常,立即向防灾责任人报告,同时采取应急措施,做好人员疏散、财产转移工作,一旦发生灾害,主动协助上级有关部门做好灾害治理工作。
  2、防灾责任人接到监测人员的报告后,必须及时向当地乡镇人民政府或县国土资源局报告。县国土资源局(县地质灾害应急指挥部办公室)灾情速报电话:0733-5213713(办)。主管副局长曹志忠,手机号码:13974104948;经办人尹显石,手机号码:13974176241。
  3、有关乡镇人民政府和县国土资源局接到紧急报告后,应立即组织人员进驻灾民区调查,迅速启动茶陵县地质灾害应急预案,相关职能部门按照各自的职责作好应急处理。对小型以下的地质灾害,由县国土资源局提出治理意见,报县政府批准后实施;对中型以上的地质灾害,应在规定时间内(中型24小时内,大型12小时内,特大型5小时内)向上级人民政府、国土资源部门报告,按处理权限由上级国土资源部门进行调查,并提出处理意见,报本级人民政府批准后实施。
  三、地质灾害防治工作要求
  (一)各乡镇(办事处)和县地质灾害防治工作领导小组成员单位要高度重视地质灾害防治工作,保障人民群众的生命财产安全,利用广播电视宣传地灾防治知识,提高人民群众防灾抗灾能力。根据国务院《地质灾害防治条例》的规定,地质灾害防治实行一把手负责制,主要领导具体抓,要明确专职人员专抓地质灾害防治工作,并给予经费上的支持;在地质灾害重点防范期内,各乡镇、办事处要公布灾情速报电话,建立汛期值班制度,并督促防灾责任人、监测人员加强对地质灾害的巡查,建立动态巡查台帐,发现险情,及时采取应急措施,防范和处理地质灾害。
  (二)发生地质灾害后,需要移民搬迁的,县国土资源局提出治理方案后,报县政府批准实施,各乡镇(办事处)、相关村要严格按照批准后的治理方案抓落实,防止乱搬迁、假搬迁。县财政局、国土资源局、民政局、建设局、交通局、林业局、电力局、水利局、广播电视局、扶贫办要以对人民群众负责的态度,按照茶陵县人民政府《关于加强地质灾害防治工作的通知》(茶政发[2003]22号)文件要求,简化办事程序,确保治理经费、指标足额到位。对推诿不办、故意刁难,造成重大事故的,对当事人给予行政处分,构成犯罪的,移送司法部门查处。
  (三)为了调动防灾责任人、监测人员的积极性,根据《湖南地质灾害防治条例》的规定,由县财政在年度预算中安排一定的经费,用于防灾责任人、监测人员的补助,标准为每人每年300元。
  (四)湘东铁矿地质环境二期治理工程即将进入实施阶段,县国土资源部门应积极介入,做好工程招投标工作,督促施工、监理单位保质保量完成治理任务,争创优良工程。
  (五)加强矿山安全管理,特别是露天采场、尾砂坝、废碴堆积场的安全问题,确保不发生人为因素的地质灾害。
  (六)新设矿山企业和新增建设工程。必须事先进行地质灾害危险性评估,凡未经评估或评估后不宜开设矿山和设置建设工程的,不得批准开办矿山和批地用于建设工程。
  (七)加强地质遗迹的保护工作,对具有重大科考价值的地质遗迹,要设置保护牌。
  (八)坚持“谁破坏、谁治理”的原则,全面启动矿山地质环境治理备用金收缴制度,将备用金列入国家财政专项资金管理范畴。

  附件:茶陵县严重地质灾害隐患点及防灾责任人、监测人一览表
  

 

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