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玉田县地质灾害防灾方案
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                  玉田县二○○八年地质灾害防灾方案

为切实做好地质灾害防治工作,避免或最大限度地减少地质灾害给人们的生命财产造成损失,维护社会的稳定,根据唐山市国土资源局《关于做好2008年度地质灾害防治工作的通知》(唐国土资矿字[2008]1号)精神,结合我县实际,制定本方案。
一、地质灾害现状
我县地处华北平原北端,燕山余脉南麓,境内地貌形态为北部丘陵,中部平原,南部洼地。丘陵面积130.96平方公里,占全县总面积的11.24%。区域内地质灾害主要分布在北部山区,山体多由白云岩组成,岩石坚硬,抗风化能力强,易发生崩塌,西北部山区多为碎石条带白云岩,岩体破碎,风化强烈,加之采矿影响,易发生滑坡、泥石流等地质灾害。根据2001年河北省地勘局第四水文工程地质大队对我县地质灾害情况的调查,我县现存在地质灾害及隐患点7处。其中地面塌陷1处,泥石流4处(已发生2处,隐患2处),滑坡隐患1处,崩塌隐患1处(详见附件2
二、重要地质灾害隐患点
根据我县地质灾害的发育特征,灾害隐患点的规模、稳定性及危害性,二00八年将唐自头镇齐家团城村南沟泥石流和开滦煤矿林南仓塌陷区列为市级重点隐患防范区。经对这两处隐患点综合分析和研究,确定了其类型、规模、诱发原因、威胁对象,监测和预防责任单位及责任人、治理措施(详见附件3)。
三、重要地质灾害隐患点的趋势预测
我县地质灾害的主要诱发因素是人类活动和降雨。特别是暴雨或持续降雨为山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生提供了一定的内、外部条件。从历史上看,我县因自然条件诱发的地质灾害主要集中在汛期,因人类工程活动留下的地质灾害隐患点也多在汛期形成灾害。因此,确定6月中旬至9月中旬为汛期地质灾害重点防范期。
汛期在连续或大强度降水的影响下,易发生局部山洪暴发,并伴有泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的发生,将严重威胁人民群众生命财产安全。林南仓煤矿塌陷区因强降雨影响易发生农田、道路淹没,造成交通中断。
四、汛期地质灾害防范要求
(一)加强领导,落实责任。地质灾害防治工作事关人民生命安全和财产损失,事关社会稳定。各乡镇政府、县政府有关部门必须高度重视,牢固树立“以人为本”的防灾治灾理念,以对国家和人民群众生命财产高度负责的态度做好这项工作。实行行政首长负责制,一把手负总责,主管领导负具体责任,层层落实责任制。各有地质灾害隐患点和矿山企业的乡(镇)及单位,要抓紧调整和完善地质灾害防治领导机构,加强对地质灾害防治工作领导。北部山区7个乡镇和林南仓镇、林南仓煤矿,要对辖区内的地质灾害隐患点和矿山企业进行实地调查和摸底,并结合本方案,制定乡(镇)年度地质灾害防治方案。各单位要在430日前,将地质灾害防治工作领导小组名单、值班电话和年度地质灾害防治方案,上报县政府办公室、县国土资源局。各单位要认真落实行政首长防灾责任制,把地质灾害监测任务落实到人,采取县包乡(镇)、乡(镇)包村、村包点的方法,做到责任落实,任务明确,确保人民生命财产安全。对因工作不利或者麻痹大意、玩忽职守造成地质灾害发生重大损失的,要按有关规定追究有关负责人的责任。
(二)严格防范,增强防治地质灾害的能力。有关乡镇政府要结合县政府有关部门对辖区内重点地质灾害隐患点进行登记、建卡,对其危害性做出初步评估,提出具体防范措施并组织实施。要对地质灾害隐患点逐一核查,落实监测责任人、埋设警示牌、逐户发放明白卡,把各项工作做深做细。县国土资源局要对重点地质灾害隐患进行检查和巡查,尤其是在降雨期间和降雨后,要密切注意隐患点的动态变化。特别是7月下旬至8月上旬,降水时段集中且强度大,有关乡镇要安排专人进行监测,同时要加强与气象部门合作,随时掌握强降雨等天气形势,力争提前做出准确的预警预报,发现险情及时组织力量进行抢险。
(三)认真落实汛期值班制度和灾情速报制度。各乡镇和各有关部门要一把手负总责,安排专门值班电话并确保通讯畅通,保障专用车辆,坚持24小时有人值班,做到责任到人,值班到位。县地质灾害防灾办公室将随时对地质灾害隐患点和值班情况进行检查。各乡镇和有关单位要做好应急救灾准备,如突发地质灾害,立即启动《玉田县突发性地质灾害应急预案》,并按照《地质灾害速报制度》(详见附件4),迅速上报,要及时赶赴现场调查了解灾害发生的原因,发展趋势,采取必要的应急措施,以防灾害进一步扩大。
(四)依法监管,消除隐患。各乡镇政府和有关部门,要对可能发生地质灾害的区域加强检查,发现问题及时处理,从源头上减少地质灾害的发生。由于人为原因造成的地质灾害隐患,按照“谁引发谁治理”的原则,限期治理,消除隐患;对新建工程项目,要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定,实行建设用地地质灾害危险性评估,对在地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目,在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估;按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和《河北省地质环境管理条例》的规定,新建矿山在申请采矿权之前必须进行矿山地质环境评估;对山区群众申请宅基地进行审查时,必须有专业人员现场察看,在保证建筑物不在崩塌、滑坡、泥石流等灾害威胁范围内时,方可批准;教育部门、乡镇、村要加强对地质灾害隐患点周边学校的地质灾害防治宣传,并对中小学周边进行拉网式排查,消除地质灾害隐患威胁,避免汛期发生群死群伤事件,确保广大中小学生的生命安全。
(五)加强宣传,增强广大干部群众的防灾意识。各级各有关部门要采取多种形式,充分运用各种宣传手段,广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及防治地质灾害的基本知识,形成人人关心地质灾害防治工作,营造关心地质灾害隐患动态就是关心自己的生命财产安全的社会氛围,切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。形成群策群力做好地质灾害防治工作的良好局面。要按照“谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁治理”的原则,加大执法力度,加强汛期巡回检查,对各类违法行为依法严肃处理。进一步推广和倡导“绿色矿山”建设,最大限度地减少人为因素诱发地质灾害的可能。
附:1、玉田县地质灾害防治工作领导小组名单。
  2、玉田县地质灾害基本情况一览表。
     3、玉田县重要地质灾害隐患点一览表。
     4、地质灾害速报制度。
     5、玉田县地质灾害群测群防联系表。
 
 
附件1
 
玉田县地质灾害防治工作领导小组名单
 
组 长:詹晓阳(县政府常务副县长)
副组长:李振岭(县政府办公室副主任)
    邢志军(县国土资源局局长)
成 员:舒宝林(县国土资源局副局长)
                王爱功(郭家屯乡乡长)
                孙忠生(大安镇镇长)
                李桂平(唐自头镇镇长)
                  兴(林南仓镇镇长)
领导小组下设办公室,地点设在玉田县国土资源局,办公室主任由舒宝林同志兼任。值班电话:6113213

 

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