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初始状态评价——实施评审(4)
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1.信息收集及分析
主要任务是收集企业过去和现在的有关hse管理状况的资料和信息等。如企业的hse管理机构、人员职能分配与适用情况;企业的hse管理规章;企业适用的国际公约以及国内法律、法规和标准及其执行情况;企业的hse方针、目标及其贯彻情况;近年来企业的事故情况和原因分析等。
2.环境因素的识别与评价
环境因素是hse管理要考核的基本对象。确定环境因素是企业hse管理的基础信息,企业应全面系统地分析,找出全部环境因素。识别环境因素的过程中,需要重点检查涉及以下问题的活动、过程中的环境因素,这些问题包括:
(1)向大气的排放;
(2)向水体的排放;
(3)土地污染;
(4)废物管理;
(5)原材料使用和自然资源的利用;
(6)对局部地区和社会有影响的环境问题;
(7)一些特殊问题;
(8)组织所在地是否处于环境敏感区等等。
值得注意的是,环境因素的识别不应仅局限于生产经营活动排放的污染,以及能源资源使用等问题。企业的管理方式、员工的培训、企业的外部变化等也应引起注意。
环境因素的识别应尽可能细致、全面,不要遗漏。通常,绘制工艺流程图,采取简单的物质平衡分析是一种识别污染,掌握废物产生、排放的有用工具。
企业的活动、产品或服务会对许多环境要素产生影响。这些影响可以是积极或消极的、整体或局部的、轻微或严重的,应结合每一个被识别的环境因素,多方面地考虑其环境影响。如:
(1)正常、异常及紧急运行状态下的环境影响;
(2)与过去、现在及将来操作相关的环境影响;
(3)直接的或间接的环境影响;
(4)可控制和不可控制(如供方原材料的变更)的环境影响。
为了体现生命周期的思想,实施全过程污染预防措施,在识别环境因素、确定环境影响时,以产品周期分析、评价为指导,对于组织系统认识其内部过程环节的环境贡献是非常有益的。
为了有效地减小或消除企业的活动、产品和服务对环境的不利影响,保护环境和人体健康,企业环境管理的重点应建立在认识与其活动、产品或服务相关的重大环境影响的基础之上。因而通过环境影响严重程度的评价,进行重要环境因素的筛选、确定,是企业制定方针、目标和行动方案的重要依据。
环境影响评价是一个运用多学科知识较为复杂的技术分析过程(可参考有关资料)。在环境影响评价过程中,选取何种可行方法,组织不刻意追求繁杂的技术方法和详尽细致的影响分析。主要问题在于通过环境影响程度的排序,为组织规划hse管理行动提供决策支持。
进行环境影响评价需要考虑的基本因素包括:
(1)环境影响的规模范围;
(2)环境影响的程度大小;
(3)环境影响的持续时间;
(4)环境风险的概率。
上述评价过程的定量化将有助于对分析结果的判别。
此外,以下因素也是经常考虑的重要评价内容:
(1)有关法律、法规、标准要求;
(2)控制改变环境影响的难度;
(3)改变环境影响的资源代价;
(4)相关方的关注程度;
(5)企业的社会形象;
(6)进行环境影响控制对企业其他活动和过程可能带来的影响等。
3.危险因素、危害因素的识别与评价
通常为了区别对人体不利作用的特点和效果,分为危险因素和危害因素。危险因素是指能对人体造成伤亡或财物造成突发性损坏的因素(强调突发性和瞬间作用);危害因素是指能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损坏的因素(强调在一定时间范围内的积累作用)。有时,对两者不加以区分,统称为危险因素。客观存在的危险、危害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所,都可能成为危险因素。事故隐患泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。通常通过检查、分析可以发现,;察觉它们的存在,本质上是属于危险、危害因素的一部分。
所有危险、危害因素尽管表现形式不同,但从本质上讲,之所以能造成危险、危害后果(伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等)均可归结为存在能量、危害物质和危害物质失去控制两方面的综合作用,并导致能量的意外释放或危害物质泄漏、散发的结果。因此存在能量、危害物质的失控是危险、危害因素产生的根本原因。
1)识别和评价的范围
(1)企业在生产、运行、生活、服务、储存中可能产生的重要危险、危害因素。
(2)周围环境对本企业员工危险、危害因素及影响,其中包括自然灾害、地方病、传染病、易发病、气候危险、危害等。
2)识别与评价的主要内容
(1)组织内各生产单元的平面布置;
(2)各国种建筑物结构;
(3)主要生产工艺流程;
(4)主要生产设备装置;
(5)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等危害作业的部位;
(6)组织的地理环境;
(7)管理设施、应急方案、辅助生产、生活卫生设施。
3)危险、危害因素识别与评价的方法
危险、危害因素识别和评价的方法很多,每一种方法都有其目的性和应用范围。下面只介绍几种常见的评价方法。
(1)安全检查表;
(2)预先危险性分析;
(3)类比法;
(4)危险度分析法;
(5)蒙德法;
(6)单元危险性快速划序法。
总之,风险评价技术是一门复杂的、技术性很强的学科,其方法多种多样,参加人员需要具有一定的专业知识、理论水平。
4.初始状态评审报告
(1)现存的组织机构和职责,特别是关于hse的管理;
(2)法律、法规、标准及其他要求的清单;
(3)环境因素、危险因素、危害因素、重大风险清单;
(4)现有文件,包括规定、制度、程序、作业指导书等;
(5)其他信息,如事故调查报告、数据和记录等。
2)编写初评报告
将初始状态评审所完成的工作,编制成初始状态评审报告,会更有利于hse管理体系的建立与运行、保持。初始状态评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应涵盖初始评审的主要内容,并对改进有关事项提出建议。
初始状态评审报告可采用如下编写格式:
(1)评审目的、范围;
(2)企业的基本概况;
(3)环境因素、危险因素、危害因素识别与风险评价;
(4)适用的法律、法规、标准及其他要求(包括获取途径、内容、登陆等);
(5)hse管理方面的评审(包括事故经验、管理方面的得失);
(6)现存管理体系与标准之间的差距分析;
(7)急需解决的优先项问题;
(8)建立、保持hse管理体系的有关建议。
作者:未知 点击:250次 [打印] [关闭] [返回顶部]
本文标签:初始状态评价——实施评审(4)
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