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全国率先 福建公布施行地方无线电管理条例修正案

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来源:中国工业新闻网 时间:2018-06-23 10:11:29 访问:1391 次
  “经省十三届人大常委会第三次会议审议通过,5月31日,福建省正式公布施行《福建省无线电管理条例修正案》,这是国家新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》公布施行后,全国第一部地方无线电管理条例修正案,是福建省无线电管理能力和体系建设的重要成果。”

  6月19日,福建省经信委、省人大财经委、省法制办联合召开《福建省无线电管理条例修正案》新闻通气会暨宣贯会。主持会议的福建省经信委主任翁玉耀就该条例修正案的产生、颁布意义作了说明,并向与会的有关部门负责人作出了宣贯部署。

  《条例修正案》受到福建各界欢迎

  据介绍,早在1998年颁布的《福建省无线电管理条例》是全国首部无线电管理地方性法规,其颁布实施对加强福建省无线电管理、维护空中电波秩序、有效开发利用无线电频谱资源、保障无线电事业发展、推动福建省无线电管理法制化进程发挥了重要作用。但随着社会经济的发展和无线电管理改革的不断深入,已实施20年的《福建省无线电管理条例》不能完全适应当前无线电管理工作的需要,特别是2016年国家《条例》做了全面修订后,福建《条例》的相关规定与上位法不一致,且与福建省简政放权和“放管服”改革的要求不相适应,因此,福建省经信委于2017年4月启动了《条例》修正立法工作。在省人大财经委、法制委和省法制办的大力支持下,经过多次调研协调、征求意见和专家论证,对《条例修正案(草案)》进行补充修改完善,经省十三届人大常委会第三次会议审议通过形成《条例修正案》。

  《条例修正案》的公布施行是福建省全面落实依法治国、依法行政的重要举措,将为福建省无线电管理法制化、规范化提供更加坚实的法律保障,受到福建社会各界欢迎。

  省经信委副主任陈建业在解读修正案时认为:“《条例修正案》的颁布施行,做到了有效衔接上位法,推进依法行政;落实简政放权,推进放管服改革;强化事中事后监管,维护电波秩序。”

  “无线电管理跟我们日常生活息息相关,它就跟路面交通管理一样,一旦堵塞将产生严重后果。《条例修正案》的公布施行将为我们营造更加规范、合理顺畅的空中电波管理秩序。”省人大财经委副主任黄晓婷给予高度评价。

  省法制办副主任缪瑾表示:“《条例修正案》的公布施行将使全省无线电管理工作更加符合放管服要求,有利维护社会稳定。”

  《条例修正案》修正的主要内容

  福建省无线电管理《条例修正案》坚持问题导向,着力解决与国家新修订《条例》不相符、不一致的问题,修正无线电管理体制、频率管理、台站管理、设备管理、秩序维护、监督检查、法律责任等方面条款内容,并根据福建省无线电管理实际,充实完善无线电发展创新相关内容,推进福建省无线电管理依法行政,做到权责法定、执法严明、服务便民。

  在行政许可方面,《条例修正案》缩小设置使用无线电台许可的范围,取消单收无线电台、微功率短距离无线电发射设备等无线电台站设置审批,简化设置使用无线电台审批条件,延长频率使用许可期限,取消公众移动电话机须领取使用证的规定和生产无线电发射设备核准,落实简政放权,做到依法审批。

  在管理权限方面,《条例修正案》明确授权无线电管理派出机构负责辖区内无线电管理,将设置、使用无线电台的行政审批权限和无线电行政处罚权限下放到无线电管理派出机构,提高执法时效性,维护公众利益。

  在事中事后监管方面,《条例修正案》将擅自设置无线电台罚款上限由原来的五千元提高到五十万元,对不按照执照规定使用无线电台的,吊销无线电台执照,没收违法所得,处十万元以下罚款等处罚措施,提高违法成本,加强法规震慑力。

  在推行新发展理念方面,《条例修正案》要求加强统筹规划、合理布局无线电台站,落实环境保护有关要求,支持新技术、新设备开发应用,推动相关基础设施共建共享,为更加科学合理地推动无线电事业发展提供法律支持。

  深入贯彻实施《条例修正案》

  福建省经信委有关负责人表示,法的生命在于实施。条例颁布后,要把学习宣传《条例修正案》与贯彻落实党的十九大精神以及学习《宪法修正案》结合起来,把《条例修正案》的学习、宣传和培训工作抓紧抓实抓出成效。要将《条例修正案》列入普法内容,送法到机关、到社区、到企业、到学校、到农村。

  福建经信委要求全省无线电管理机构要按照《条例修正案》规定,认真履行职责,制定配套措施,依法做好无线电管理工作。各无线电设备生产厂家、无线电设台单位要认真遵守《条例修正案》,及时梳理本单位的配套制度、工作标准和业务流程,确保按照《条例修正案》组织实施。

  福建经信委要求全省无线电管理机构要严格按照《条例修正案》权限,梳理公布权责清单,科学细化自由裁量权;要履行法律赋予的职责,落实“双随机”管理,加大执法力度,认真开展执法检查和专项行动;要运用法律赋予的监督手段,强化《条例修正案》贯彻实施情况的监督,及时纠正违法行为,提升法律监督质效,确保监督措施落到实处。

  据悉,随着无线电技术在各行各业的广泛应用,电磁环境日趋复杂,擅自用频设台、非法设置“伪基站”“黑广播”的违法行为屡禁不止,对无线电管理事中事后监管工作提出了更高要求。为了深入贯彻落实《条例修正案》,福建省已布置开展2018年无线电管理双随机抽查,现已抽取设台单位51家,下半年将对抽取到的设台单位进行实地检查,比对频率和台站数据库信息。同时,联合多部门开展2018年福建省打击治理“黑广播”违法犯罪和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动。将利用互联网+大数据技术,进一步提升监测系统的数据分析、定位监测能力,对“伪基站”设备生产、销售、使用开展全链条打击。

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【 责任编辑:李豪琦 】

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