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9月下旬，国家能源局发布《关于海上风电项目进展有关情况的通报》称，受多种因素影响，海上风电建设总体进展较为缓慢。数据显示，列入全国海上风电开发建设方案（2014~2016）的44个项目，已建成投产的只有2个，其余项目均处于核准在建、待建或开展前期工作阶段。
相对于陆上风电的急速发展，中国海上风电为何难题重重？
《中国经营报》记者获悉，作为南方电网主推的广东首个海上风电项目，投资42亿元的珠海桂山海上风电项目前期工作已经停滞了超过一年的时间，而主要的原因就是未能通过海洋环评。
据了解，该项目在去年开展前期工作时，曾出现事故，造成了一只海豚死亡，随后海洋部门来现场干涉，前期项目亦被叫停。同时，原本已经进入广东省海洋局审批的环评也因此搁浅。
南方电网负责外宣人士则对本报记者回应称，公司正在等待环评审批，这一项目还未正式开工。
至最终截稿前，南方电网向本报回应称，接广东主管部门要求，目前该海上风电场项目建设规模计划已减半，正等待政府批复。
项目被卡环评
“项目还没有正式建设，就发生了造成海豚死亡的事故，所以广东海洋局以及相关部门对此都比较重视。”曾经参与过珠海桂山海上风电项目环评的一位政府人士告诉记者，同时这也是广东省第一个海上风电示范项目，各方都比较谨慎。
据了解，上述事故发生时，该项目主要在进行打桩探测及试验的前期工作。随后项目即全面暂停，为珠海桂山项目生产风机塔筒的广东一家制造企业，也因此无法按流程发货，只能将已经生产好的塔筒运入堆场，并收取不菲的逾期交货占地费。
本报记者掌握的多份资料显示，海桂山海上风场规划面积为45平方公里，其项目北侧距离珠江口中华白海豚国家级自然保护区最近只有2.5公里。
早在2013年4月16日，为这一项目进行环境影响评价的上海勘测设计研究院就对外发布了环评公示。这份环评显示，珠海桂山项目的风机桩基础施工产生的高频噪声会影响中华白海豚的听觉，导致其觅食和社交活动受干扰。水质污染会通过食物链影响中华白海豚健康，同时还容易使中华白海豚的皮肤受感染。但这份报告认为，这些影响均是暂时的、可逆的。
中山大学海洋学院教授、中山大学保护中华白海豚研究团队负责人吴玉萍，曾在当年接受媒体采访时称，这份环评“避重就轻”，项目将改变当地海域生态系统，影响中华白海豚的生存，并建议该项目重新选址。
“我们已经完成了相关的评价工作，现在就是在等待广东海洋局的环评审批。” 上海勘测设计研究院这一项目负责人在接受记者采访时表示，自己也不清楚项目环评迟迟不能通过的原因。
