工业是经济发展的“压舱石”，空间载体是工业发展的“硬支撑”。近日，为落实“制造业立市”战略部署，更好支持广州产业发展，《广州市优化空间载体支撑制造业高质量发展“1+3”政策》印发实施。
5月31日，广州市召开“1+3”政策解读发布会，提出将重点通过施行“推动工业用地高效利用”“支持工业厂房建设”“加快工业园区高质量发展”等若干措施，解好优化空间载体综合题。
围绕不同发展阶段的企业需求，广州将构建多品类的工业载体保障体系：突出“大企业供地”的集聚性，提高“中企业供楼”的适配性，确保“小企业租厂房”价廉物美的灵活性。
政策还创新“工业物业弹性租期”“产权分割”等举措，对国家级专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”示范企业等，允许直接进行产权分割转让；对于省级专精特新企业，允许“先租后让”租赁期减至半年。
接下来，广州每年安排财政资金，专项用于制造业园区高质量发展。其中，市财政对每个特色标杆工业园最高可奖励5000万元、每个低效工业园改造提升最高可奖励2000万元、每个村镇工业集聚区最高可奖励1000万元。
此外，广州还将支持产业园区开展reits（基础设施不动产信托投资基金）试点，对成功发行基础设施reits产品的原始权益人发放一次性激励补贴，单个企业补贴最高不超过500万元。
广州市鼓励产业园区建设高标准厂房、工业综合体，并对这些高质量载体进行了设计标准规范。广州市提倡高标准厂房需要充分考虑研发配套需求，厂区公共管理需求，人才配套服务需求，平面和立体空间的集约利用，以及生产运输功能的完整性等。
广州市积极支持按照《广东省高标准厂房设计规范》要求开展高标准厂房建设，既要符合制造业特别是新型产业高质量发展的需求，又能体现绿色环保、安全高效的现代工业理念，打造成为集设计、研发、智能制造、绿色低碳于一体的“工业综合体”。
从产业链结构来看，工业综合体不只是简单的厂房上楼、生产上楼，更是产业链上楼，也就是制造业以及与之密切相关的研发创新和品牌运营一起上楼。它既包含了生产制造环节，也包含了与高端制造强相关的研发、创新、小试、中试、品牌、运营等生产服务业环节，是新型工业化在大都市城域空间的具象化表达。
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