防灾减灾
守护水利安全

“六项机制”落地

高度重视安全生产工作，召开专题会议，部署水利安全生产重点工作，要求全面落实水利安全生产风险。查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，持续推动水利安全生产治理模式向事前预防转变。

健全风险查找机制，提升风险发现能力，全面、准确辨识危险源。

从施工、运行、设施设备、人员行为、管理体系和作业环境等方面全方位辨识。覆盖所有流程、设施、设备和工作面，覆盖所有岗位和人员。重大危险源可以依据有关标准直接判定。

对危险源进行风险评价。确定危险源的风险等级，判断它会在什么情况下触发，又会产生什么危害。

常用直接评定法、作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法（LS法）和安全检查表法来判定。危险源的风险等级由高到低依次分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

考虑到水利行业实际，为强化风险意识，低风险判定后，提级按照一般风险进行管控。

绘制安全风险空间分布图，并张贴在醒目的位置和重点区域。每个季度通过安全生产监管信息系统上报。

按规定和流程发布预警信息。要明确预警条件，考虑对谁发布、多大范围，还要第一时间报告，迅速采取应急处置措施。

预警解除后，认真总结经验，查找漏洞，不断完善。功夫要下在日常。人工监测与自动监测是“双保险”。对直接关系安全、失守后可能造成重大损失或次生灾害的关键位置和环节要重点覆盖，如水库水位、闸门、启闭机械等。

通过风险公告、工程技术措施、管理措施、教育培训、个体防护措施来进行风险控制，确保风险始终处于受控范围。

开展隐患排查也是安全管理的重要方法，可以找到潜藏的事故苗头。要制订隐患排查治理制度，明确排查治理的责任、内容、程序、周期和整改要求等等，隐患治理要“五落实”。

隐患排查的频率要结合实际，建议对风险等级为重大风险的危险源每天或每班至少排查1次，对较大风险的危险源至少每周排查1次，对一般风险的危险源至少每半月排查1次。

突发事故时，应急预案能够确保处置准、处置快、处置好。生产安全事故应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，重大危险源要实行“一源一案”。

做好预案演练、培训、物资等应急准备，险情一旦发生，立即启动应急预案，科学组织施救，并妥善处理善后工作。在事故初期的处置中抓早抓小，就能有效防止事故的扩大和发生次生事故。

一旦发生事故，要按规定及时报告，切记要严防迟报、漏报、瞒报。

安全生产，党政同责，一岗双责。水利生产经营单位主要负责人或实际控制人是第一责任人，其他负责人也要对职责范围内的安全生产工作负责。要建立全员安全生产责任制，还要有考核奖惩机制。

按规定做好员工、劳务派遣、灵活用工等从业人员的安全教育培训，结合典型事故案例，督促和引导大家深刻吸取行业内外各类事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦。